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    總書記、副總理、發改委、民政部助推養老產業......為養老產業發展帶來新的機遇!

    總書記、副總理、發改委、民政部助推養老產業......為養老產業發展帶來新的機遇!

    • 分類:行業動態
    • 作者:
    • 來源:
    • 發布時間:2019-06-14 14:12
    • 訪問量:0

    【概要描述】

    總書記、副總理、發改委、民政部助推養老產業......為養老產業發展帶來新的機遇!

    【概要描述】

    • 分類:行業動態
    • 作者:
    • 來源:
    • 發布時間:2019-06-14 14:12
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    詳情

      進入21世紀,中國開始進入老齡化,養老成為影響國家經濟、政治和社會發展的重要問題。社會各界力量逐漸參與到養老產業建設,促進養老產業變革。

      2019年,對于養老產業來說,注定是不平凡的一年,近段時間以來,從總書記到副總理,從發改委到民政部,高層在養老領域密集發聲,動作頻繁,為養老產業帶來一波“強刺激”。通過高層一系列動作,我們或許可以窺見養老產業下一步走向。

      1

      總書記:黨中央高度重視養老服務工作,要把政策落實到位,惠及更多老年人。

      習近平在出席首屆中國國際進口博覽會開幕式和相關活動后,考察上海。在一系列考察活動中,總書記有一個重要行程,就是走進虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站,逐一察看綜合服務窗口、托老所、黨建工作站等。

      在托老所內,總書記親切向老熱門問好。習近平指出,我國已經進入老齡社會,讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。黨中央高度重視養老服務工作,要把政策落實到位,惠及更多老年人。

     

    總書記在虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站托老所同老年居民親切交談

     

      總書記去看托老所,聚焦的是老齡社會,他強調“讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望”,反映出最高層對人口老齡化的重視,對社會養老服務的重大關切??倳洀娬{“要把政策落實到位”,這必將成為未來一段時間各地方、各有關部門著力解決的問題。

      2

     

      國務院副總理、全國老齡委主任孫春蘭:全面加強新時代老齡工作,努力讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽。

     

     

      全國老齡工作委員會全體會議在京舉行。國務院副總理、全國老齡委主任孫春蘭主持會議并講話,她強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院應對人口老齡化的各項部署,全面加強新時代老齡工作,努力讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽。

      孫春蘭指出,習近平總書記對我國人口老齡化問題高度重視,就老齡工作發表一系列重要論述,明確了老齡事業的發展方向和任務要求,要認真貫徹落實到位,惠及更多老年人。

      關于老齡工作,副總理提出了具體要求----

      1.要按照“總攬全局、積極應對,人人盡責、人人享有,盡力而為、量力而行,創新引領、開放合作”原則,加強頂層設計,深化改革創新,完善相關政策,統籌推進“健康服務、養老服務、社會保障”體系建設,為平穩渡過人口老齡化高峰期創造良好條件。

      2.要貫徹大衛生大健康理念,推動醫養資源打通使用,積極推進健康老齡化。

      3.要弘揚尊老敬老愛老傳統,樹立積極的老齡觀,通過“銀齡行動”等充分發揮老年人作用,大力發展老齡產業,切實維護老年人合法權益。

      4.要支持家庭和社區養老設施改造,加強社區日間照料中心、托老所等配套設施建設,鼓勵社會力量發展養老機構,完善醫療保障、長期護理保險制度,加快推進養老專業護理人才培養,增加養老服務的可及性、便利性。

      5.要統籌城鄉老齡事業發展,支持發展農村敬老院、幸福院、養老大院等互助服務模式,加強對農村留守、空巢老年人的救助、幫扶和關愛。

      6.要健全老齡工作機制和社會參與機制,培育壯大老年社會組織和為老志愿服務隊伍,支持助老慈善公益事業發展,開創新時代老齡事業發展新局面。因為應對人口老齡化是系統工程,需要全社會共同努力。

      3

      國家發改副主任:主持召開養老服務企業座談會

     

     

      連維良副主任主持召開養老服務企業座談會,專題研究激發地方政府積極性,與社會資本合作提供普惠性養老服務有關工作。

      為何國家發改委會在此時專門召開養老服務企業座談會?而且談的還是在養老服務方面“激發地方政府積極性”的問題?

      眾所周知,到本世紀中期,中國將有近5億人口超過60歲。要滿足如此眾多的老年人的養老需要,對國家和社會養老服務的供給能力無疑是巨大的挑戰。

      此前,2015年4月7日發改委印發《養老產業專項債券發行指引》(發改辦財金[2015]817號)(“《指引》”),鼓勵營利性或非營利性養老項目發行養老產業專項債券,用于建設養老服務設施設備和提供養老服務。但是,這些養老產業專項債券發行主體大多是地方城投公司,社會資本并未能參與到養老服務的供給環節中。

      2017年3月7日,國務院辦公廳印發《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》(國辦發[2017]21號),明確要求各省級人民政府負責引導社會資本以PPP模式參與養老服務機構建設運營。

      2017年8月14日,財政部、民政部、人社部聯合發布《關于運用政府和社會資本合作模式支持養老服務業發展的實施意見》(財金[2017]86號)(“《實施意見》”),鼓勵運用PPP模式推進養老服務業供給側結構性改革,加快養老服務業培育與發展。

      2018年9月20日,國務院印發“進一步激發居民消費潛力若干意見”,強調全面放開養老服務市場,進一步簡化行政審批程序,推進養老服務機構申辦“一站式”服務。鼓勵社會力量參與公辦養老服務機構改革。完善政府對養老服務機構運營補貼方式方法,由“補磚頭”、“補床頭”向“補人頭”轉變。

      從上述各部委發布的相關政策文件來看,鼓勵政策、融資支持都已經到位。為各級政府和企業以及社會資本合作,攻堅政策落實最后“一公里”提供了有力支持,但是,如何將這些利好政策化為實際行動,成長為普惠性養老產業的健康蓬勃發展,還需與各地政府以及企業、社會資本的協同攻堅。

      實際上,關于如何將利好政策化為行動,國家發改委已經發過聲了。10月23日,發改委社會發展司司長歐曉理在中日養老服務業合作論壇上表示,加快發展養老服務業既是積極應對人口老齡化,滿足老年群體多層次多樣化的養老服務需求的客觀需要,同時也是培育經濟發展新動能,促進經濟結構轉型升級的重要途徑。發改委一直高度重視,下一步,將從三個方面推進養老服務業高質量發展。

      一是加強政策落實力度。推動各地將投融資、土地、稅費、人才支持等優惠政策落到實處,加強政策落實督促檢查和跟蹤分析力度,確保各項政策抓鐵有痕,擲地有聲,為社會力量參與降成本、增便利。

      二是推動改革創新。加快養老行業信用體系建設,深入開展養老服務綜合改革、公辦養老機構改革、醫養結合試點、康復輔助器具綜合創新等試點工作,及時總結各地典型經驗和有益做法,推動形成示范效應。

      三是加大多元投入力度。發改委將繼續推進實施“十三五”社會服務兜底工程,安排中央預算內投資支持養老服務設施建設,提高兜底保障能力。同時,支持社會資本通過公建民營、發行養老產業專項債券等方式積極參與,持續擴大有效供給,滿足多層次、多樣化的養老服務需求。

      此次召開養老服務企業座談會,有利于發改委了解養老服務企業的真實訴求,搜集一手資訊,為下一步決策做依據。

      4

      民政部:養老服務領域要推進落實4項具體工作

     

     

      民政部舉行2018年第四季度例行新聞發布會

      在養老服務方面,前三季度民政部主要完成了以下幾項工作:

      ◆中央財政投入資金54.4億元支持養老服務業發展,其中,30億元中央預算內投資用于支持地方養老服務設施建設,14.8億元民政部福利彩票公益金用于補助地方老年人福利類項目資金,9.6億元財政部中央彩票公益金用于支持開展第三批居家和社區養老服務改革試點。

      ◆國務院第17次常務會議決定取消養老機構設立許可,在修訂法律后實施。

      ◆聯合有關部門召開2018年全國養老院服務質量建設專項行動推進電視電話會議,要求堅持安全第一,務必實現安全隱患整治到位。

      ◆繼續落實經濟困難的高齡、失能老年人福利補貼政策。

      ◆全面推進貫徹落實《關于加強農村留守老年人關愛服務工作的若干意見》,目前已有20個省(區、市)出臺關于加強農村留守老年人關愛服務工作的意見。

      ◆開展了第三批全國居家和社區養老服務改革試點遴選工作。

      ◆會同有關部門修訂并發布《建筑設計防火規范》、《老年人照料設施建筑設計標準》,已于10月1日實施。

      接下來在養老服務領域,民政部將圍繞以下四項內容開展工作:

      一是持續深化養老服務業“放管服”改革,加快完善養老機構監管長效機制。

      二是持續推進農村留守老年人關愛服務工作,建立農村留守老年人信息臺賬與定期探訪制度。

      三是進一步推進全國養老院服務質量建設專項行動,確保服務質量隱患問題整治到位。

      四是推進《養老機構等級劃分與評定》國家標準出臺與宣傳貫徹,指導各地研究銜接措施,推動形成養老機構分類分級服務標準及監管機制。

      這些要落實的工作也都十分具體,已經深入到到養老服務及養老機構具體工作當中了,這是一個信號,反映民政部門未來在養老服務領域更加注重落實。

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